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法律顾问进村庄 村民信法不信访 茌平14乡镇信访办集体“遇冷”

来源:聊城日报 2017-05-15 14:29   http://www.yybnet.net/
本报讯“又是一天没来个人。”4月26日,茌平县菜屯镇信访办主任崔洪祥在“信访记录”一栏写下“0”后向记者显摆起来,“自从‘律师\’进村后俺就基本‘失业\’了,全镇已好长时间‘零上访\’了!”

崔洪祥一度很忙。最挠头的一次,一些村民“扬言”分头去堵省、市、县三级政府的大门,镇里紧急抽调十几位机关干部配合崔洪祥“灭火”,两天两宿才安抚住;路庄村曾经有个不服法院判决的“老上访”,动不动就往北京跑,崔洪祥都记不清“进京接访”多少次了。那时,一天见上几个上访人是家常便饭。

信访办为啥遇冷?原来,2015年底,茌平敏行、茌平新政、聊城豪才等3家律所选派6名律师进驻菜屯,每位律师与5个村“签约”应聘法律顾问,除每月进村值班4天外,还随时接受村民电话、邮件等方式的咨询。个把月工夫,律师们就引导20多位“老上访”弃访转诉,彻底“解放”了崔洪祥。“让律师进村,初衷就是借助律师的权威和专业知识,打开法治化‘正门\’,让村民‘信法不信访\’。”茌平县司法局局长王博告诉记者,律师既是法律“明白人”,也是独立“第三方”。农村有些矛盾纠纷,由律师出面调解,更容易得到村民的认同。

在菜屯试点的基础上,去年初该县开始推行“一村一律师”:面向县内外10个律所、14个法律服务所选拔出56名律师、65名法律工作者,进驻乡镇并与各村签约,使全县732个行政村实现了法律顾问“全覆盖”。

这121名顾问主要为村民提供法律咨询、法制宣传、矛盾纠纷调解以及帮助修订完善村规民约、合同、协议等涉法事务,服务费全部由财政“买单”;每名“律师”的照片、姓名、联系方式等悉数上墙公布,并制成卡片发至每家每户。该县还将顾问们的履职情况细化为6大项25小项,每半年一考核,年终综合评定等级。凡考核不合格的取消次年顾问资格,终止顾问合同,对律师作出更换。

法律顾问进村,让更多村民开始“信法”。今年初,菜屯镇张贾村46家加工户价值60多万元的杨木单板被外地一“木贩子”拉走,对方没留欠条,货款久拖不给。有人嚷嚷要去“堵镇政府大门”,驻村律师孙立海“支招”:上访不如上诉,得先让对方补欠条认账,再起诉执行。很快悉数追回了欠款。

法律顾问进村以来,累计解答法律咨询1.5万人次,参与调处纠纷6355起,为相关部门提供法律意见书1400余份。全县14个乡镇信访量下降了60%,而人民调解案件受理数、民事诉讼案件受理数则分别上升30%、40%。

□记者 张 颖 通讯员 郑兆雷

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